MARCO+TEαRICO.



**MARCO TEÓRICO: **
 * ACUERDO MARCO PARA ESTUDIOS DE **
 * EDUCACIÓN A DISTANCIA **
 * Resolución CFE Nº 32/07 **
 * Introducción: **

El crecimiento y la variedad de instituciones y de estudios de EaD que se registran en nuestro país en los últimos años pueden entenderse, en parte como una respuesta a las necesidades de formación continua de jóvenes y adultos en los distintos niveles del sistema educativo y requieren del Estado Nacional y de las Provincias,orientaciones y criterios específicos que garanticen una educación de pertinencia y calidad. La Resolución del Consejo Federal Nº 183 del año 2002 inició un camino para la construcción y aplicación de lineamientos y procedimientos para la evaluación permanente de proyectos de EaD y para la creación de un registro único de carreras y títulos que cuentan con validez nacional, basado en el cumplimiento de determinados requisitos y condiciones. . A partir de ese momento, se puso en marcha un inédito proceso de evaluación con el propósito de mejorar la calidad de los estudios a distancia, registrar las ofertas, adecuar esta opción pedagógica a las normas educativas vigentes y, como consecuencia, resguardar los intereses y derechos de los estudiantes. El impacto de esta política de mejora de la calidad educativa de la EaD se ve reflejado en la magnitud de las presentaciones efectuadas en la primera convocatoria del año 2003 y subsiguientes dado que, a lo largo del período 2003-2007, se evaluaron más de 1.300 propuestas institucionales. El 20% corresponde a instituciones de gestión estatal y el 80% a instituciones de gestión privada. . En la actualidad se estima que hay más de 340 ofertas educativas implementándose en las jurisdicciones. Todo esto constituye un escenario que involucra año a año, a instituciones y a jurisdicciones y fundamentalmente compromete expectativas, necesidades educativas y derechos de un número importante de alumnos - aún sin relevar- distribuidos en todo el país. Al camino ya iniciado, con la consecuente experiencia recogida, los problemas que aún persisten, la necesidad de acciones de mejora de la calidad educativa regular, ordenar y garantizar la calidad de los estudios a distancia en todo el territorio nacional, en el marco de los derechos y principios consagrados por la Constitución Nacional y por la citada Ley. Cabe señalar que los estudios universitarios de grado y post grado se hallan ya regulados por la Ley Nacional Nº 1717 sancionada en el año 2004. Consecuentemente se ha pensado en un Acuerdo Marco específico para los estudios a distancia correspondientes a las modalidades de la educación primaria, media y superior. A su vez, la incorporación de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) en EaD provocó también diferentes visiones acerca de la función pedagógica que les cabría para el logro de aprendizajes significativos. Cabe advertir una tensión entre propuestas de EaD que otorgan a las TIC un papel preponderante en el proceso de aprendizaje y otras que dan mayor énfasis a las estrategias de intervención docente. Se está recorriendo un camino que pone de relieve una concepción de las TIC con mayor sustento pedagógico y relación con el contexto sociocultural de los alumnos, orientada a la construcción de conocimientos, centrada en la calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje y con un fuerte protagonismo docente en el diseño e implementación de las ofertas educativas. El crecimiento de instituciones que brindan ofertas de estudios dentro de esta opción ha configurado una nueva realidad en la cual se observa el desarrollo de proyectos educativos por parte de instituciones incorporadas al sistema educativo de una jurisdicción que atienden alumnos residentes en otras. La falta de tradición de esta opción pedagógica en el sistema educativo redundó en acciones que frecuentemente equipararon aspectos sustantivos de la gestión de EaD con los característicos de los estudios presenciales. El nuevo escenario genera necesidades de comunicación, de interacción y de acciones de administración y gestión compartidas a fin de garantizar el cumplimiento de las normativas federales y jurisdiccionales que correspondieren. El sostenido desarrollo de la educación a distancia (EaD) puede explicarse en parte por ofrecer un camino que hace posible la inclusión social y educativa de ciudadanos que fueron excluidos o no pudieron continuar dentro del sistema educativo por distintas situaciones, y de otros que desean continuar con su formación y que requieren de esta opción para adecuar el estudio a sus realidades personales, sociales y laborales. La EaD puede contribuir a la democratización, a la igualdad y a la ampliación de oportunidades ya que abre alternativas diferentes para que vastos sectores de jóvenes y adultos puedan satisfacer sus expectativas y necesidades formativas y, a la vez, seguir con el ejercicio de otros roles que, como tales, desempeñan. Otro aspecto sustantivo de la EaD es que llega a los lugares donde están los alumnos, lo cual contribuye a borrar o disminuir las diferencias de acceso que se producen entre quienes residen en grandes ciudades y quienes viven en pequeñas localidades o en zonas rurales. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Desde esta perspectiva, el Estado debe ejercer un rol activo, atento a las necesidades sociales y especialmente a las de los sectores más desfavorecidos utilizando opciones pedagógicas como la EaD para posibilitar el acceso de todos a los bienes culturales. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">En las últimas décadas se ha evidenciado el crecimiento de la EaD a nivel nacional e internacional. Influyen en este desarrollo tanto la difusión masiva de las tecnologías de la comunicación y la información como las exigencias de la “sociedad del conocimiento”.1 <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Las primeras rompen con las tradicionales categorías de tiempo y espacio para la comunicación entre docentes y alumnos, ya que actualmente mediante la tecnología no es necesario coincidir en tiempo y en espacios para <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">comunicarse e interactuar. La segunda, instaura un nuevo sentido de la educación permanente, ya no solamente concebida desde una visión humanista como contribución al crecimiento y al bienestar personal, sino desde un imperativo, por el cual las personas deben acceder y renovar conocimientos y credenciales educativas, para incorporarse, permanecer y crecer en el mundo del trabajo y en la sociedad. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">En la actual realidad sociohistórica las comunidades podrán desarrollarse en forma sustentable en la medida en que el conjunto de sus ciudadanos cuente con los conocimientos necesarios para el desenvolvimiento laboral y social. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Hay que considerar además que para desenvolverse en la sociedad del conocimiento se requiere propiciar nuevas formas de enseñanza y de aprendizaje –colaborativo, de gestión del conocimiento, interdisciplinario –. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La educación constituye uno de los pilares básicos de una sociedad más justa. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La utilización de la EaD aumenta las alternativas de acceso a los estudios obligatorios y de nivel superior. Asimismo favorece la equidad, en tanto puede constituir una oportunidad para alcanzar una mayor y mejor distribución y circulación igualitaria de los conocimientos. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Los recursos tecnológicos están produciendo transformaciones en la educación. Permiten un acceso a la información y a herramientas y redes de comunicación. A la brecha social y educativa podría sumarse una brecha digital, situación que no debe desconocerse desde el Estado a fin de propiciar un desarrollo lo más armónico posible y evitar inequidades en el acceso al conocimiento. Se trata de acortar las diferencias entre los que mejores posibilidades tienen y aquellos sectores que se ven privados de ellas. Por eso es importante atender la realidad actual y anticipar futuros escenarios. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La relevancia del Estado en la EaD se pone de manifiesto, tanto en el papel de control y regulación que le cabe, como en la responsabilidad de llevar a la práctica proyectos orientados a concretar los ejes de la política nacional y de la política educativa. En el marco de un planeamiento general de las políticas de Estado, podrán preverse y atender las necesidades formativas de acuerdo con las realidades e intereses socio culturales y productivos regionales y locales. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Debe considerarse paralelamente la necesidad de políticas de conectividad y de facilitación del acceso a las TIC. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Por otro lado, hay que reconocer desde el marco de políticas activas y de anticipación de escenarios, que se está transitando por un momento donde es dable observar profundas transformaciones en los modos de producir, comunicar y conocer. Este proceso no resulta homogéneo y puede generar mayores situaciones de inequidad educativa. Resulta imperioso el considerar lineamientos políticos específicos para definir el papel que se le asignará a la EaD en el marco de las políticas de desarrollo general de nuestro país. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Educación, de la cartera educativa nacional con otros ministerios nacionales y con las jurisdicciones educativas. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">De acuerdo con las prioridades de las políticas nacionales, la Ley Nacional de Educación Nº 26.206 ha incluido la EaD dedicándole el título VIII. Se incorpora la Educación a Distancia al sistema educativo nacional, resaltando así su potencialidad. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Su articulación con el conjunto del sistema educativo es una decisión que reconoce las posibilidades de contribución de la EaD para reducir la deuda educativa histórica, en el marco de las políticas generales y atender las nuevas necesidades educativas que la sociedad requiere. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Nuestro país presenta una dispar incorporación y utilización de recursos tecnológicos y a la vez un desigual desarrollo pedagógico de las instituciones. No puede, sin embargo, dejar de considerarse que la incorporación más intensiva de las TIC lleva a reconceptualizar el proceso educativo a distancia. Ya no se trata sólo de un nuevo soporte para la información, sino de un conjunto de medios que ofrecen la posibilidad de desarrollar formas de aprendizaje diferentes, debido al acceso a recursos facilitadores como tutorías en línea, telefónicas, enlaces a reservorios de información, foros virtuales, bibliografía en línea y otros. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Las notas singulares que hacen a la especificidad de la EaD están referidas a las siguientes cuestiones sustantivas:

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La relación profesor-alumno se encuentra separada en el espacio y/o en el tiempo, aunque esta última afirmación se relativiza dada la creciente utilización de la comunicación en tiempo real o “en línea”. El desarrollo de las TIC permite en la actualidad alto grado de presencia institucional aún cuando alumnos y docentes no compartan un mismo recinto físico la mayor parte del tiempo. Esta forma particular que asume la comunicación docente alumno significa para el sujeto “una experiencia distinta a la adquirida en los estudios presenciales”, ya que debe poner en juego sus capacidades y habilidades personales de aprendizaje dentro de una dinámica donde la interacción con el docente se realiza principalmente mediada por materiales didácticos y por las tecnologías desde las más tradicionales como el impreso, hasta las más novedosas. El estudiante que aprende a distancia debe modificar las representaciones y supuestos que hasta el momento tenía sobre el carácter de la relación docente-alumno por lo cual es necesario construir una nueva representación. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Para alcanzar los aprendizajes esperados se requiere que la propuesta sea entendida y acompañada activamente por el estudiante, lo cual supone que revise sus estrategias de aprendizaje en pos de adquirir un mayor grado de autonomía para gestionar su tiempo, lugar y ritmo de estudio así como <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">desarrollar la capacidad de autorregulación y de reflexión sobre su propio aprendizaje. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La implementación de una propuesta de EaD es el resultado de la relación entre docentes y alumnos, alumno-alumno, contenidos, estrategias pedagógico-didácticas, actividades y medios tecnológicos que hacen de soporte. Es decir, que la propuesta de enseñanza a distancia a través de la construcción de un ambiente de aprendizaje cuyo centro es el alumno, posibilita que el estudiante en la interacción con los distintos componentes y mediante el acompañamiento permanente de docentes, se apropie de la propuesta de contenidos y construya conocimientos. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Es por ello que el docente también debe reelaborar sus representaciones acerca del ejercicio de sus funciones en esta opción pedagógica. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La propuesta constituye un diseño sustentado en marcos teóricos sobre la comunicación didáctica, el aprendizaje, la enseñanza y los requerimientos que devienen de cada plan formativo en particular. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Tanto el diseño como la organización e implementación de la propuesta, suponen la intervención de un equipo docente en todas sus fases. La elaboración y el diseño metodológico, la selección, el uso de materiales y recursos didácticos y tecnológicos son componentes claves para activar y facilitar el aprendizaje y para sostener la red de interacciones entre docentes y alumnos, y alumnos entre sí, a lo largo de todo el proceso. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La carga horaria de cada espacio deviene de la valoración del tiempo que insumen las actividades previstas de carácter obligatorio para el alumno, ya sean individuales, grupales, presenciales o a distancia, e incluye la estimación del tiempo para la lectura, el estudio y las prácticas. Estas valoraciones deben ser consecuentes con la cantidad, complejidad, profundidad de los contenidos y competencias requeridas para la formación. En este documento se considera como presenciales a las reuniones, individuales o grupales, talleres, encuentros, prácticas de laboratorio, observaciones, trabajos de campo y prácticas en hospitales, instituciones educativas y en empresas u otras organizaciones. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Determinadas formaciones requieren, además de la práctica profesionalizante, instancias presenciales en otros espacios curriculares específicos, cuya definición y carga horaria deben estar establecida y asignada en los planes de estudio. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Para garantizar el desarrollo de los aprendizajes se impone la organización y la gestión de espacios de interacciones entre docentes y alumnos, y alumnos entre sí, que podrán realizarse en instancias presenciales y/o a través de materiales didácticos y de medios de comunicación. La comunicación puede ser SINCRÓNICA, es decir realizada en tiempo real (teléfono, videoconferencias, conversaciones o chats), o ASINCRÓNICA que implica una respuesta diferida (correo postal o electrónico, foros, otros). <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Los encuentros presenciales como las interacciones a distancia, serán instancias que apuntarán a favorecer el intercambio cognitivo, el diálogo, la reflexión y la construcción compartida del conocimiento. Ello supone que el tutor realice tareas preparatorias de seguimiento continuo de los aprendizajes y que sobre esa base pueda aplicar las mediaciones e intervenciones más apropiadas para mejorar la situación de aprendizaje del grupo y de cada uno de los estudiantes, para tal motivo los docentes se valdrán de medios tales como: web 2.0
 * <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Con relación al aprendizaje **
 * <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Con relación a la enseñanza **

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Los Foros de Debate – Comunicación Asincrónica: Los foros son una poderosa herramienta de comunicación dentro de un curso en modalidad virtual. Permiten la comunicación de los usuarios aunque no se encuentren dentro del sistema al mismo tiempo, de ahí su naturaleza asincrónica. Un foro puede verse como una pizarra de mensajes online donde profesores y alumnos pueden colocar nuevos mensajes o responder a otros más antiguos, creando así, hilos de conversación.

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Webquest : Es una herramienta que forma parte de una metodología para el trabajo didáctico que consiste en una investigación guiada, con recursos principalmente procedentes de Internet, que promueve la utilización de habilidades cognitivas superiores, el trabajo cooperativo y la autonomía de los alumnos e incluye una evaluación auténtica. Son utilizadas como recurso didáctico por los profesores, puesto que permiten el desarrollo de habilidades de manejo de información y el desarrollo de competencias relacionadas con la sociedad de la información.

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Wikis: es un instrumento informático de naturaleza social, su valor reside en su carácter, interactivo, participativo y colaborativo. Lo que da valor a esta herramienta es su carácter de vehículo para la construcción colaborativa de ideas, información o conocimiento.

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Bitácora: representa puntos de vista y opinión de una persona y sus contenidos permanecen intocables.

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Blog: es un sitio web frecuentemente actualizado que consiste en accesos fechados cronológicamente en orden inverso de tal forma que los mensajes más recientes aparecen primero. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Generalmente los blogs son publicados por individuos y su estilo es personal e informal. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Desde el punto de vista comunicativo podemos definir un blog como <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">“un medio de comunicación colectivo que promueve la creación y consumo de información original y veraz, y que provoca, con mucha eficiencia, la reflexión personal y social sobre los temas de los individuos, de los grupos y de la humanidad”.

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Plataformas virtuales: son el conjunto de herramientas que sirven de medio para llevar a cabo el proceso de enseñanza – aprendizaje en forma virtual. Se deben diseñar contenidos de calidad y seguir un buen modelo pedagógico para cada aula virtual que se utilice. Todas las plataformas se rigen por los roles docente (administrador) y alumno. El administrador es el único que tiene acceso sobre el agregado, modificación y eliminación de contenidos. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Las Plataformas más conocidas en el mundo educativo son Moodle, E-ducativa y Claroline.

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Documento hipermedia o hiperdocumento se compone principalmente de una serie de nodos conectados mediante enlaces. Dado que cada uno de estos nodos puede incluir diferentes artículos de información multimedia, que además pueden estar distribuidos en distintos nodos, y otros enlaces, es necesario considerar también el contenido de estos nodos como otro elemento esencial. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Portafolio: Un portafolio electrónico es una recopilación de los trabajos que realiza un estudiante y que está <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">disponible en la World Wide Web, en un CD-Rom, DVD, etc. Es similar a un portafolios tradicional que <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">está formado ficheros y carpetas; sin embargo, el medio utilizado para grabar la información es diferente. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Utiliza una combinación de medios electrónicos como programas hipermedia, bases de datos procesadores de texto, CD-Roms, DVD, Wikis y otros medios.

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La evaluación de los aprendizajes a distancia presenta características complejas y críticas que requieren de análisis y desarrollos específicos con el objeto de establecer premisas, propósitos y criterios de calidad. Esto implica abordar varias dimensiones, entre las cuales se destacan las referidas a los <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">sentidos de la evaluación y sus momentos, a las prácticas de evaluación a través de distintas tecnologías e instrumentos y a la confiabilidad en el marco de los entornos virtuales. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">En este marco se puede reconocer como lineamiento general la necesidad de prever la organización de instancias continuas de evaluación con variedad de modalidades e instrumentos que se aplicarán no sólo para analizar los aprendizajes logrados y sus dificultades, sino que podrán también contribuir a una actividad reflexiva del alumno sobre sus estrategias de aprendizaje y sus avances en el proceso de construcción del conocimiento. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Con respecto a la evaluación final de cada espacio curricular, se realizará de manera presencial ante el profesor a cargo de la asignatura. El porcentaje de presencialidad para la evaluación final comprenderá al menos el 80% del total de espacios curriculares de cada plan de estudios.

<span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Evaluación institucional de la gestión y sus resultados <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">La problemática de la evaluación en un proyecto de EaD supone la consideración de distintas dimensiones: la evaluación del aprendizaje ya mencionada, de los materiales didácticos, del desempeño de los equipos docentes, de la organización y gestión del proyecto, del uso de las tecnologías, entre otras. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">En el caso de la evaluación institucional también se debe considerar información cualitativa y cuantitativa que permita la toma de decisiones de mejora y ajuste en forma oportuna con la finalidad de dar respuesta a problemas que se pudieran suscitar y garantizar los resultados de calidad esperados. <span style="color: #0000ff; font-family: 'Comic Sans MS',cursive; font-size: 150%;">Asimismo, dado que se trata de procesos de evaluación integrales, específicos y continuos, requieren de planificación y diseño, gestión y organización y participación de los distintos actores involucrados. En razón de las características del tema, la multiplicidad de enfoques de análisis y la diversidad de tareas a ejecutar, esta cuestión será objeto de tratamiento especial en futuros documentos.